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一件代表建議催生一份文件
發布時間:2020-02-18 13:47 星期二
來源:法制日報——法制網

法制日報全媒體記者 朱寧寧

“方代表,您好!您的建議我們收到了。相關文件是在您的建議的基礎上充實完善的。感謝您對民政兒童福利工作的關心,期待您繼續指導。”2月12日,全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕收到了民政部相關工作人員發來的一條信息,讓她既驚喜又振奮。

工作人員所說的“相關文件”是近日民政部辦公廳發布的《關于做好因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的兒童救助保護工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求各地深入學習貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院關于分類指導做好疫情防控工作決策部署,對做好因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的兒童救助保護工作進行全面部署。

新冠肺炎疫情來勢兇猛。關鍵時刻,人大代表為民發聲盡責履職責無旁貸。這份《通知》的基礎,正是方燕以全國人大代表身份提出的一件建議。而從她提出這件建議到相關部門正式出臺文件,僅僅用了10天時間。

2月1日,方燕將一件《關于在新型冠狀病毒肺炎流行期間未成年人弱勢群體保護的建議》同時提交給全國人大常委會、民政部以及中國政府網專欄。這件建議的主要內容就是要為疫情期間的未成年人弱勢群體提供周全的保護。

“疫情期間,‘留守兒童’‘困境兒童’以及臨時留守未成年人等弱勢群體更容易處于危險中。不同于能獨立行動的成年人以及主流家庭中的未成年人,這類弱勢群體缺乏監護人的保護,若是疫情期間被單獨隔離,吃穿住行等都是無法自行解決的。”方燕認為,作為政府或整個社會應當在這個特殊時期多措并舉給予未成年人弱勢群體更多的關愛。鑒于此,方燕建議國務院或各省市可根據當地疫情出臺相應細則,落實具體措施。如在隔離期間,規定當地民政部門聯合街道辦對未成年人弱勢群體進行登記,包括但不限于居委會或村委會采取“一日三餐”和“一日一報”模式,除保障未成年人弱勢群體的規律飲食外,還能時刻關切他們的身體健康狀況,防控新型冠狀病毒的傳播。

與此同時,方燕認為我國有關未成年人的保護制度也需要進一步完善,擴大已有的未成年人權益保障體系和社會救助體系的服務范圍。她建議對《社會救助暫行辦法》和《關于加強困境兒童保障工作的意見》等一系列現行法規政策中的“留守兒童”“困境兒童”作擴大化理解,不但應包括平常時期因父母患病或死亡、外出工作等情況產生的既有“留守兒童”“困境兒童”,也應包括在疫情特殊時期因父母死亡或隔離而增加的臨時“留守未成年人”。同時,持續建設在疫情期關于“留守兒童”“困境兒童”等未成年人權益保障體系和社會救助體系。全面推進困境兒童分類保障制度的改革與實施,落實強制報告責任。

此外,方燕還建議及時修訂《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》,增加對疫情期產生的臨時“留守未成年人”進行保護的專門條款,如明確指定責任機關,明確保護地點及保護措施。

接到這件建議后,民政部門迅速行動,在方燕這件建議的基礎上第一時間出臺了《通知》。據悉,對于建議中的其他一些內容,下一步還會視情況在后續政策文件中體現。

而這是方燕自新冠肺炎疫情發生以來以全國人大代表身份提出的4件建議之一。春節期間,她還先后向全國人大常委會、最高人民法院等遞交了《關于在新型冠狀病毒肺炎流行期間普通公眾丟棄的口罩按照危險廢物進行處理的建議》《關于建議最高人民法院及時制定有關新型冠狀病毒肺炎引發案件的司法解釋的建議》《關于加強法治建設 強化公共衛生法治保障的建議》。此外,從1月31日開始,作為陜西省女法律工作者協會會長,方燕牽頭組建了防控疫情法律法規匯編組,13位女律師志愿者經過四天四夜晝夜奮戰,于2月5日完成了《疫情防控法律法規匯編及法律實務指南》匯編工作,面向公眾在網上免費發放。

責任編輯:胡建霞
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